校長頻道 | 教師頻道 | 教育網址 | 網站導航 | 簡體中文
   中國校長網 > 教師頻道 > 教育理論 > 正文 返回首頁
民辦教育 高質量發展的路徑在哪里
劉承波 王一濤
www.aszqs.club  2020/1/14 9:24:27  來源:光明日報
分享到:

●截至2018年,全國共有各級各類民辦學校18.35萬所,招生1779.75萬人,在校生達5378.21萬人。

●民辦教育吸引了社會資金進入教育領域,補充了公共教育資源的不足,滿足了人民群眾多樣性、個性化的教育需求。

●但我們清醒地看到,民辦教育整體發展水平不高,社會聲譽有待改善,部分民辦學校的學校文化、資金投入、育人能力、師資 隊伍建設等方面較為滯后,在黨建、領導體制機制、法人財產權、風險防范機制等方面存在不少短板和漏洞。

1 民辦教育步入分類管理、規范發展新階段

回顧我國民辦教育治理,走過了鼓勵社會力量“拾遺補闕”參與辦學、“允許合理回報”發揮市場機制作用等階段,正進入分類管理、規范發展新階段。2016年11月,《民辦教育促進法》完成新修訂,針對近年來制度法規建設跟不上辦學實踐需要、部分領域存在諸多政策盲區等問題,明確了對民辦教育實行非營利性和營利性分類管理的原則,民辦教育立法獲得重大突破。隨后,教育部等部門先后頒發了若干配套政策文件,明確了民辦學校設立審批、分類登記、變更注銷登記等內容,對實現非營利性和營利性民辦教育各行其道、各安其位、各顯所能、各得其所提供了堅實的制度基礎。

改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國民辦教育實現了穩步增長,無論是學校數量、學生規模,還是其所涵蓋的類型、領域都已遠遠超越了我國各個歷史時期的私立教育,成為我國社會主義教育事業的重要組成部分。

截至2018年,全國共有各級各類民辦學校18.35萬所,招生1779.75萬人,在校生達5378.21萬人。民辦教育吸引了社會資金進入教育領域,補充了公共教育資源的不足,滿足了人民群眾多樣性、個性化的教育需求。具體來看,民辦教育增加了學前教育供給,成為我國學前教育的重要力量;民辦教育滿足了外來務工者子女對基礎教育的需求,推動了社會公平和教育公平;民辦教育提高了高等教育普及化水平,促進了我國的社會流動。

2 民辦教育整體發展水平不高 

但是,我們要清醒地看到,民辦教育的整體發展水平還不高,社會聲譽有待改善,部分民辦學校的學校文化、資金投入、育人能力、師資隊伍建設等方面較為滯后,在黨建、領導體制機制、法人財產權、風險防范機制等方面還存在短板和漏洞。

一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律,開展以應試為導向的培訓,影響了教育生態。一些義務教育階段的民辦學校違規招生、掐尖招生,影響正常的招生秩序。一些民辦高校領導體制機制不健全,現代大學制度建設滯后,財務管理混亂,暗含辦學風險。

民辦教育分類管理遇到一些困難和障礙,配套政策需進一步完善,扶持性政策不實,監管不力,部分地區和民辦學校猶豫觀望。這些問題都需要在改革中加以解決。

3 推進民辦教育高質量發展 

加強黨的建設是民辦學校堅持社會主義辦學方向、實現健康發展的根本保證。教育部指出,要加強民辦學校的黨建工作。要完善民辦學校黨組織設置,理順民辦學校黨組織隸屬關系,選好配強民辦學校黨組織負責人。健全黨組織參與決策制度,積極推進“雙向進入、交叉任職”,民辦學校黨組織書記應通過法定程序進入學校董(理)事會,黨組織班子成員應按照學校章程進入行政管理層。建立健全黨組織與學校董(理)事會、監事會日常溝通協商制度,以及黨組織與行政領導班子聯席會議制度,履行政治責任,加強對思想政治工作的領導。

引導民辦學校落實立德樹人根本任務,推進高質量發展。民辦學校要把立德樹人作為根本任務,把理想信念教育擺在首要位置,形成全員、全過程、全方位育人的工作格局,提高學生服務國家服務人民的社會責任感。目前正值推進民辦教育分類管理的關鍵時期,無論是非營利性民辦學校還是營利性民辦學校,都要將公益性和社會效益放在首位,非營利性民辦學校的辦學結余全部用于人才培養和學校發展,營利性民辦學校要防止過度營利傾向。民辦學校與利益關聯方發生交易的,應當遵循公開、公平、公正的原則,不得損害國家利益、學校利益和師生權益。要全面貫徹黨的教育方針,完善立德樹人體制機制,不斷提高育人水平,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

完善民辦學校的董事會制度和校長隊伍建設。根據《民辦教育促進法》的規定,董(理)事會是我國民辦學校的決策機構。目前我國大多數民辦學校實行董事會領導下的校長負責制,這一體制是被我國民辦教育發展實踐證明科學有效的制度安排。今后要不斷優化董事會的成員結構和運行機制。吸納黨組織負責人、教師代表進入董事會,限定學校舉辦者代表的比例,提高董事會的代表性、公益性和透明度,完善董事會的議事規則,聘任、解聘校長以及修改學校章程等重大事項,需要經過2/3以上組成人員的同意方可通過。完善董事會的監督體系,董事會要自覺接受黨代會、教代會、監事會等的監督。要明確校長的任職標準和要求,健全校長的產生程序,保障校長的治校權,特別是要保障校長在干部人事、財務管理、改革創新等方面的決策參與權。

加強對民辦學校的財政扶持和政策扶持。要強化和細化分類管理、分類扶持的政策思路。各級政府要完善制度政策,盡快出臺相關政策文件,在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持,積極鼓勵和大力支持現有民辦學校選擇成為非營利性民辦學校。各級政府要為營利性民辦學校提供發展空間,可根據經濟社會發展需要和公共服務需求,通過政府購買服務及稅收優惠等方式對營利性民辦學校給予支持。各級政府要深化教育領域“放管服”改革,轉變政府職能,優化管理方式,降低準入門檻,吸引更多社會資金興辦教育。

實施對民辦學校的有效監管。要加強對民辦學校的財務監管,避免非營利性學校以關聯交易等方式抽逃資金,防止以非營利性之名行營利性之實。健全教育行政部門與工商部門、公安部門等相關部門的聯合執法機制,打擊違規違法辦學行為。推進民辦教育信息公開,建立民辦學校信息強制公開制度,大力推進管辦評分離,建立民辦學校第三方質量認證和評估制度。建立民辦學校風險防范指標體系和預警機制,特別要防范大型教育集團可能存在的風險。

(作者:劉承波系教育部教育發展研究中心研究員,王一濤系蘇州大學教育學院教授)

 
分享到:
 

                                                               【打印】【關閉

*本網站所有內容均轉載自合法網站,如果您認為轉載內容侵犯了您的權益,請您來信([email protected][email protected])聲明,本網站將在收到信息核實后24小時內刪除相關內容。

 
 深度報道
·全國青少年校園足球發展報告
·一棟沉睡校舍的“爭奪戰”
·“十二五”教育政策回顧與“十三五”教育政策展望
·學生導演電影作品 公映前被母校外傳
·全國高等教育滿意度調查報告
·陪讀高考
·全國中等職業教育滿意度調查報告
·“我就是想要一份盲文試卷”
·高校科研輔助人員生存隱憂
·留學生找槍手考托福面臨重刑 替考者多為在校生
·一長江學者被50萬元“絆倒”
·今天的教育亂象,何嘗不是90年代忽視教育的報應
·別了,數學界的“老頑童”
 教育時評
·貧困生補助金睡大覺 良心和責任也在酣睡
·優化大學教師薪酬結構很有必要
·校慶回歸本分,大學精神才能行穩致遠
·“優質高中全省招生”如何做到多方多贏?
·豐裕社會下,別讓童年變成名利場
·讓傳銷式“感恩教育”遠離校園
·“教師工資不低于公務員”,何時無需一再重申
·大學教授的工資多高算合適
·延攬大學者 更應扶植小人物
·高考填志愿,莫越俎代庖
·孩子作文套路深 解套還須下套人
·“不愿作弊”和“不敢作弊”不是一回事
·約束“高薪挖人”能否終結高校教師孔雀東南飛
 
 頻道合作  歡迎同類網站交換鏈接
 中國教師人才網 
 

版權所有:校長  校長網   E-mail:[email protected]   [email protected]   QQ: 865774072   新浪UC:[email protected]
網站簡介  -  網站導航  -  廣告服務  -  學校加盟  -  免責聲明  -  網站建設  -  友情鏈接  -  教育網址
國家信息產業部ICP備案: 晉ICP證05002688   互聯網違法和不良信息舉報

CopyRight © www.aszqs.club China Schoolmaster 2017

 
守财奴游戏
北京十一选五最新开 福建36选7 新浪竞彩足球比分旧版直播网 乐乐安徽麻将微信版 幸运飞艇技巧图片 唐山配资 真人杭州麻将下载 江苏7位数开奖结果图电脑版 二人麻将有挂吗 免费赢红包的麻将 14场胜负 天水麻将技巧 3d开奖结果查询今 p3试机号 昆山百搭麻将安卓版下载 18选7开奖走势图